Разобраться, кому запрещены ставки в Узбекистане, можно по одному документу. Это приказ № 3642 от 25 июня 2025 года, который выпустило агентство перспективных проектов: он перечисляет девять закрытых категорий и работает с 8 июля 2025 года.
В этих девяти пунктах — не только несовершеннолетние и военные. Там же семьи людей из Социального реестра, сотрудники четырёх силовых ведомств и те, кто работает в самом агентстве. Ниже все категории дословно, механика проверки, возрастной порог и запреты на сами события.
Кому запрещены ставки в Узбекистане: девять категорий
Приказ № 3642 закрывает доступ к интернет-играм, лотереям и букмекерским ставкам девяти категориям — и гражданам Узбекистана, и иностранцам. Формулировки ниже мы перевели с узбекского оригинала и сохранили нумерацию, как в приказе.
| № | Категория |
|---|---|
| 1 | Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными |
| 2 | Лица, внесённые в Социальный реестр, и члены их семей |
| 3 | Лица, внесённые в «Темир дафтар», «Ёшлар дафтари» и (или) «Аёллар дафтари» |
| 4 | Несовершеннолетние |
| 5 | Сотрудники органов прокуратуры, внутренних дел, Национальной гвардии и таможенных органов |
| 6 | Военнослужащие |
| 7 | Военнослужащие, сотрудники, рабочие и служащие охранных подразделений — во время несения службы |
| 8 | Сотрудники Национального агентства перспективных проектов |
| 9 | Иностранные граждане — по запросу уполномоченных органов их государства, направленному через МИД Узбекистана |
Профессиональные пункты этого списка регулятор не изобретал. Приказ опирается на Гражданский кодекс и на шесть отраслевых законов — о прокуратуре, о таможенной службе, о воинской обязанности, о внутренних делах, о гвардии и об охранной деятельности. Служебные запреты для силовиков действовали и раньше — приказ просто перенёс их на ставки.
Второй пункт переписали в марте 2026 года
Пункт про Социальный реестр и семьи действует в новой редакции, которую ввёл приказ № 12 — его директор агентства подписал 27 февраля 2026 года. Приказ зарегистрировали 6 марта под номером 3642-1, а 7 марта опубликовали в национальной базе законодательства.
Вывод из этой правки простой: список живой. Живой список означает, что материалы, написанные летом 2025 года и с тех пор не обновлявшиеся, описывают предыдущую редакцию пункта. Сверяться поэтому стоит с самим приказом, а не с пересказом приказа.
Легальны ли ставки в Узбекистане
Легальны ли ставки в Узбекистане — вопрос с оговоркой: ставить разрешено только тем, кто не попал ни в одну из девяти категорий, и только у операторов с узбекской лицензией.
Такой оператор подключён к государственному Регистру. Всё, что мимо Регистра, регулированием не покрыто.
Правовую рамку выстроили три документа. Указ Президента № УП-68 от 19 апреля 2024 года открыл возможность легальной работы. Постановление № 814, которое Кабинет Министров принял 6 декабря 2024 года, задало механику: реестры, ограничения, требования к организаторам. Регламент агентства № 3640 от 25 июня 2025 года описал, как оператор ведёт себя с игроком.
Порог входа на этот рынок высокий. Организатор обязан держать резервный фонд не менее 75 000 базовых расчётных величин на отдельном счёте в узбекском банке. Фонд идёт на выплату выигрышей, возврат ставок и погашение налогов. Уставный капитал при этом нельзя формировать за счёт кредитных, залоговых или добытых преступным путём средств.
Со скольки лет можно делать ставки
Ставки в Узбекистане разрешены с восемнадцати лет: несовершеннолетние стоят четвёртым пунктом приказа № 3642, а постановление № 814 дублирует этот запрет со стороны денег, и дублирует жёстче.
Постановление запрещает проводить любые платежи по ставкам со счетов тех, кому нет восемнадцати, включая карточные. Запрет закрывает не только аккаунт подростка, но и денежный канал: карта, оформленная на несовершеннолетнего, через кассу проходить не должна.
Возраст в правилах оператора и возраст по закону совпадают не всегда. У Melbet в правилах стоит двадцать один год — выше узбекской планки, а английская редакция тех же правил называет другую цифру. Ориентироваться в таком расхождении нужно на строгую из двух планок.
Социальный реестр закрывает доступ целым семьям
Второй пункт приказа и третий закрывают доступ не по профессии, а по тому, как в семье с деньгами. Это самая широкая часть запрета и единственная, где под него попадают люди, которые сами ни в какие реестры не обращались.
«Темир дафтар» («железная тетрадь»), «Ёшлар дафтари» («молодёжная тетрадь») и «Аёллар дафтари» («женская тетрадь») — это списки адресной социальной поддержки. Вели их в Узбекистане задолго до легализации ставок. Регулятор новый механизм не строил: он подключил ставки к уже работающей базе.
Ключевые слова второго пункта — «и члены их семей». Если человек внесён в Социальный реестр, запрет автоматически ложится и на его домашних, включая тех, у кого есть собственный доход. Логика простая: деньги в семье общие, и проигрыш одного бьёт по бюджету всех.
Как оператор узнаёт, кому нельзя делать ставки
Оператор выясняет, кому нельзя делать ставки, не по анкете при регистрации, а по государственным базам. Регламент № 3640 обязывает его сверить игрока с тремя списками до того, как открыть доступ.
- Список лиц, причастных к терроризму — его ведёт специально уполномоченный государственный орган и передаёт по официальным каналам.
- Список запрещённых категорий — те самые девять пунктов приказа № 3642.
- Список лиц с игровой зависимостью — формируется по заявлениям самих игроков и по решениям суда.
Сверх трёх списков оператор вправе добавить свои категории. Закон разрешает ограничивать шире, но не уже. Самого игрока при этом опознают дистанционно и в цифровом виде — по отдельному порядку, который утвердило постановление № 814 на основе закона о противодействии легализации преступных доходов.
Второй счёт после ограничения завести нельзя
Регламент № 3640 запрещает создавать два и более личных кабинета на одного игрока у одного организатора. Это требование нормативного акта, а не правило оператора, которое он может смягчить ради акции или лояльного клиента.
Норма закрывает очевидный обход. Человек из списка мог бы завести второй кабинет после ограничения по первому или зарегистрироваться на чужие данные. Технически такой обход возможен и сейчас, но юридически второй кабинет нелегитимен, и деньги на нём защищены хуже, чем на обычном счёте.
Запрещены не только люди, но и целые классы событий
Список закрытых категорий — только половина ограничений: отдельным приложением постановление № 814 запрещает принимать ставки на целые классы событий, и в популярных материалах про запреты этот блок почти не встречается.
| Что запрещено | Исключение |
|---|---|
| События на территории Узбекистана и с участием граждан Узбекистана: спортивные состязания, политические процессы, конкурсы | Соревнования со зрителями, которые проводят по правилам международных федераций с надлежащей подготовкой, контролем и судейством, а также события международного уровня |
| Детские и юношеские спортивные соревнования | Исключений нет |
| Стационарные и передвижные игровые залы, казино, залы игровых автоматов и другие игорные заведения | Пункты продажи лотерейных билетов |
Первая строка звучит неожиданно, и читать её нужно внимательно. Запрещены не любые ставки на узбекский спорт, а ставки на внутренние события, которые не дотягивают до международного стандарта организации. Матч со зрителями по регламенту международной федерации под исключение подпадает. Локальный турнир без такого статуса — нет.
Что запрещено самому оператору
Регламент № 3640 ограничивает не только игрока: часть его норм бьёт ровно по тем практикам, которыми рынок жил до регулирования, и по ним удобно проверять букмекера.
- Кредиты, рассрочка и заёмные средства игрокам запрещены — в том числе через третьих лиц и в форме «сыграй сейчас, заплати потом».
- Прогнозы с обещанием доходности не допускаются — норма прямо запрещает публиковать прогнозы, которые побуждают ставить обещанием заработка.
- Коэффициент фиксируется в момент заключения пари и после подтверждения приёма уже не меняется.
- Переговоры с игроком записывают с его согласия на аудио или видео, включая переписку, и хранят не менее пяти лет.
- Наличные исключены — принимать депозиты, заключать пари и выплачивать выигрыши наличными нельзя.
Отдельно устроено движение денег. Игрок переводит средства не оператору напрямую, а в расчётно-клиринговую палату оператора Регистра. Организатор в такой схеме чужие деньги у себя не держит, и это главное отличие лицензированной узбекской модели от привычной офшорной.
Что происходит, если вы попали в список
Лицензированный оператор сверится с Регистром и доступ к ставкам не откроет, но отказ неожиданностью не станет: регламент № 3640 обязывает его прописать перечень закрытых категорий прямо в договоре с игроком.
Для игровой зависимости работает отдельная процедура. Человек попадает в соответствующий список по собственному заявлению на срок от шести месяцев до пяти лет либо по решению суда на пять лет — по заявлению близкого родственника. Эту механику и признаки, по которым стоит насторожиться, мы разобрали на странице «Ответственная игра».
У офшорного букмекера эта система не работает
Здесь придётся сказать неудобное: вся описанная машина работает только у операторов с узбекской лицензией — и Регистр, и сверка по трём спискам, и клиринговая палата. А узбекскую лицензию ни один из разобранных нами букмекеров на своей площадке не раскрывает.
Melbet публикует номер международной лицензии Кюрасао. У Rolsbet тоже Кюрасао, причём в самом свежем публичном срезе реестра срок действия указан до 24 декабря 2025 года. У 1xBet и Mostbet раскрытие организовано иначе, но узбекского разрешения нет ни у кого из четырёх. Разбор по каждому — в обзорах Melbet, 1xBet, Mostbet и Rolsbet.
Отсюда вывод, который редко пишут прямо. У офшорного оператора вас никто не сверяет с приказом № 3642. Но и защиты узбекской модели у вас нет. Деньги лежат не в клиринговой палате, спор решается не по узбекскому регламенту, а государственное самоисключение на такого оператора не распространяется.
Как проверить, не попали ли вы под запрет
Публичного сервиса «проверить себя в списке ограничений» на сентябрь 2026 года нет, но по восьми пунктам из девяти он и не нужен. Эти пункты привязаны к очевидному статусу человека, а не к скрытой записи в базе.
Сложность создаёт один пункт — про Социальный реестр и «тетради». Здесь проверять стоит не только себя, но и статус семьи: запрет ложится на членов семьи человека из Социального реестра независимо от того, знают они об этом или нет. Уточнить включение в реестры социальной поддержки можно в махаллинском сходе граждан или в органах социальной защиты.
Короткие ответы на частые вопросы
Восемь вопросов, которые чаще всего задают про запреты на ставки, с ответами в одну-две строки. Каждый ответ опирается на приказ № 3642, регламент № 3640 или постановление № 814 — источники перечислены ниже.
Девяти категориям из приказа № 3642: недееспособным, людям из Социального реестра и их семьям, людям из трёх «тетрадей», несовершеннолетним, силовикам, военным, охранникам на службе, сотрудникам агентства и части иностранцев.
С восемнадцати. Дополнительно запрещены любые платежи по ставкам со счетов несовершеннолетних, включая оформленные на них банковские карты.
Частично. Три «тетради» — это третий пункт списка. Второй пункт отдельно закрывает доступ людям из Социального реестра и членам их семей.
Да, если он не попадает ни в одну из девяти категорий и играет у оператора с узбекской лицензией, подключённого к государственному Регистру.
Запрещены ставки на внутренние события с участием граждан Узбекистана. Исключение — соревнования со зрителями по правилам международных федераций и события международного уровня.
Нет. Сверка с Регистром — обязанность оператора с узбекской лицензией. Офшорные площадки к этой системе не подключены.
Нет. Регламент № 3640 запрещает два и более личных кабинета на одного игрока у одного организатора.
Приказ № 3642 от 25 июня 2025 года опубликован на lex.uz. Текст выложен на узбекском языке, русская страница содержит только заголовок и реквизиты.
